量化问责 100种问题情形被纳入

来源:2017-09-27 查看数0

9月27日,兰州市召开2017-2018年度冬季大气污染防治工作动员部署会议。根据会议安排,2017—2018年度冬防工作从2017年10月1日开始,至2018年3月31日结束。重点管控对象为工业源、扬尘源、移动源、低空面源等四大类污染源。通过实施冬防特别管控措施,确保2017年度环境空气质量优良率(AQI)达到69.7%以上;年度排名退出全国十大污染城市行列的目标。

记者从会议上了解到,今年冬防工作重点管控区域为城关区、七里河区、西固区、安宁区及高新区定远镇和连搭乡、红古区平安镇、永登县树屏镇、榆中县和平镇和来紫堡乡、皋兰县忠和镇和九合镇,其他区域实行全面管控。

A 10月底前,完成燃煤锅炉提标治理及小火炉取缔任务

在今年的冬防工作中,兰州市要求各区县进一步充实基层网格力量,明确监管责任,开展技能培训,健全管理考核奖惩机制,尤其对1482个三级网格近2万名网格员全部进行人员信息更新,于10月15日前报兰州市大气指办,统一纳入城市网格化监测体系进行扁平化管理。同时整治卫生死角。每周五组织开展全民大扫除,全面清洗公共设施、交通护栏,清除道路护栏下和道牙石周边泥土,整治各类卫生死角,清除城乡接合部、背街小巷、城中村等区域的生活垃圾,对楼宇进行立面和楼顶保洁。

按照今年冬防工作部署,今年10月底前全面完成燃煤锅炉提标治理及小火炉取缔任务,其中近郊四区要按照“宜气则气、宜电则电、居民可承受”原则,采取煤改气、煤改电、棚户区改造自然消除、禁燃区内强制取缔等措施,10月底前完成3万台以上居民小火炉的改造取缔和居民土坑煤改电“清零”工作。

B 今年完成多个工业企业深度治理任务

此外,今年将集中整治“散乱污”企业。区县要按照时间节点对已核实的“散乱污”企业,本着“先停后治”原则,区别情况,分类处置,在整治过程中严禁不闻不问和一停了之等不作为和滥作为问题发生。同时加强巡查,杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。针对烧烤等路边摊,今年兰州市将完成餐饮业污染综合整治及露天烧烤取缔。近郊四区要采取部门联合执法方式,集中整治市区餐饮单位,按时限完成餐饮单位清洁能源改造、油烟污染治理和露天烧烤取缔工作。

在工业企业治理方面,10月底前西固电厂要完成10号机组超低排放改造,11月底前完成验收。兰石化炼油污水废气净化、油品储运栈桥隐患治理、催化剂厂尾气治理和120万吨重催脱销项目要在10月底前完成验收。与此同时,兰州市还将全力开展扬尘污染防治。除北滨河路自来水工程在10月底前完成休整工作外,其余市政道路开挖工程要在10月15日前,全部完成回填铺油、破损修复、路缘石整修工作;已建成的城市道路要全面保洁作业,长距离公路改造等线性工程要实行分段施工,市县道路要彻底清尘,市区绿篱要降尘除尘。

C 确保五大污染源排放可控

今年,兰州市将采取最有效措施度过采暖期。各级各部门要采取最严厉、最有效的措施,确保五大污染源排放可控。

工业源方面,落实“五限、双控”及“6个100%抑尘”措施,最大限度压减排放强度;要全面落实排污信息公开制度,主动落实限产、限播等重污染天气应急响应措施。

在燃煤源方面,重点把控生产、流通、使用三个关口,卡口、抽检、处罚三个环节,部门和区县要无缝对接,杜绝劣质型煤生产流通,取缔设置在禁燃区内的二级销售网点。

在扬尘源方面,今年冬防期间施工工地实行差别化分类管控,区县要综合运用驻场监管等人防措施,以及扬尘视频在线监控等技防手段,无盲区监控工地施工情况,严格按程序实施“一票停工制”。

在移动源方面,机动车尾气排放的抗氧化物,是今年冬防工作防控的重点。公安交管部门要继续开展“畅交通”行动,污染时段要对城区车流量合理分流。要强化卡口管控,开展路检抽检,限制高排放车辆进城,筛查超标排放车辆,溯源倒查排放检验机构,严厉打击交通违法行为。

在低空面源和农业源方面,充分发挥网格监管作用,全面监控网格覆盖范围内扬尘、燃煤、垃圾焚烧、餐饮污染等低空面源污染,加密巡查频次,加大执法力度,落实好禁燃区和大气污染防治示范区规定。要建立区县、乡街、村社三级秸秆和荒草禁烧责任体系,落实奖惩机制,严管秸秆焚烧行为。

D 采用技防手段监控污染源

按照会议要求,各级各部门要积极利用重点企业在线监控、城市网格化监测、扬尘智能监控、机动车尾气遥感以及航拍取证等技防新技术,全时段、全方位监控各类污染源,分析其迁移变化规律,开展溯源分析和基层排名,为靶向定位、精准治污、科学管控和区域环境空气质量排名提供支撑和依据。

每天、每周、每月对各街道(乡镇)空气质量状况进行分析排名,作为考核、评价和奖惩街道(乡镇)的主要依据,乡街对社区和行政村也要建立考核台账,全市形成市考核区县、区县考核乡街、乡街考核社村的三级考核评价奖惩体系。

要开展扬尘智能监控执法。对重点部位周边及规模以上施工工地,安装在线视频监控及PM10监测设施,实行全量化监控工地扬尘,监控信息要实现区县、部门之同的资源共享。相关数据要及时应用于执法处罚。

落实“冬防”不力将被问责

为保障冬防工作落实有力,兰州市今年开展量化问责,加强巡查督导,倒逼责任落实。兰州市制定了《冬季大气污染防治工作量化问责规定》。量化问责坚持依法依规依纪、实事求是、客观公正、从严从紧的原则,对兰州市大气指办及兰州市委市政府巡查督导组发现问题的整改落实、技防体系发现问题的整改落实、年度冬防方案任务目标完成等三类情况,按照问题数量,对区县及以下党委、政府和有关部门,以及市直相关部门的党政领导干部实施层级限期问责。

《规定》明确了9个方面100种纳入问责的问题情形,同时规定对完成年度冬防确定的大气环境质量改善目标比例低于100%的对负有领导责任的副区县长及有关人员实施问责,低于95%的对负有领导责任的区县长及有关人员实施问责,低于90%的对负有领导责任的区县委书记及有关人员实施问责;未完成年度冬防方案确定的重点工作任务,对负有领导责任的市直部门主要领导及有关人员实施问责。涉及科级及以下工作人员问责情形的,向相关区县党委、政府或市直部门党组进行移交移送;涉及处级及以上工作人员问责情形的,向兰州市监察局移交移送。

兰州晨报讯(记者王钊)

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